การกำกับดูแลของ กสทช. กำลังถูกตั้งคำถามอีกครั้ง เมื่อ TrueID ถูกมองว่าใช้ช่องโหว่ของกฎหมาย ให้บริการ OTT โดยไม่ต้องขอใบอนุญาต ต่างจากเคเบิลทีวีและ IPTV ที่ต้องอยู่ภายใต้ข้อกำกับของ กสทช. เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบในอุตสาหกรรมสื่อ ขณะเดียวกัน TrueID ยัง ฟ้อง กสทช. จากกรณีที่ อนุกรรมการฯ ที่ศ.กิตติคุณ ดร. พิรงรอง รามสูต เป็นประธาน มีมติให้สำนักงานฯ ออกหนังสือเตือน 127 ผู้ประกอบการ เรื่องการเผยแพร่เนื้อหาทีวีดิจิทัลโดยไม่ได้ปฏิบัติตามกฎ “มัสต์แครี่” จนศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ พิพากษาจำคุก ศ.กิตติคุณ ดร. พิรงรอง 2 ปีโดยไม่รอลงอาญา
วิชิต เอื้ออารีวรกุล กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ เจริญเคเบิลทีวี เปิดใจกับ The Publisher ว่า การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมนี้กำลัง ทำลายผู้ให้บริการเคเบิลทีวีรายย่อยทั่วประเทศจนเจ๊งเกือบหมดแล้ว เพราะความลักลั่นในการเลือกปฏิบัติของ กสทช. “ใครคุมได้คุม ใครคุมไม่ได้ปล่อย กสทช.ทำให้เกิดการแข่งขันเสรีแต่ไม่เป็นธรรม”
TrueID เลี่ยงใบอนุญาต? OTT มีแต้มต่อเหนือคู่แข่ง
วิชิต ยังลงรายละเอียดถึงการกำกับดูแลของ กสทช.ว่า ความจริงมีกฎหมายระบุอยู่แล้วว่า ใครที่ให้บริการโครงข่ายเคเบิล ผ่านแสง ผ่านคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า หรือผ่านสื่ออื่นใด ถ้าเป็นการให้บริการภาพและเสียง ถือว่าเป็นการให้บริการกิจการโทรทัศน์ต้องขออนุญาตจาก กสทช. การให้บริการผ่านอินเทอร์เน็ตก็ถือเป็นสื่ออื่นใด แล้วทำไม OTT ไม่ต้องขอใบอนุญาต แต่เหตุใด IPTV ที่ให้บริการผ่านอินเทอร์เน็ตเหมือนกันต้องขอใบอนุญาต “ผมอยู่ในอุตสาหกรรมนี้ผมยังงง ถาม กสทช.ว่า IPTV กับ OTT ต่างกันอย่างไรก็ไม่ได้คำตอบที่ชัดเจน”
ในขณะที่เคเบิลทีวีต้องทำตามกฎทุกอย่าง เรียงช่องทีวีดิจิทัลตามที่ กสทช.กำหนด เผยแพร่โดยไม่มีการดัดแปลงหรือโฆษณา และดูย้อนหลังไม่ได้ แต่ IPTV ไม่ต้องเรียงช่อง ดูย้อนหลังได้ นี่ก็เป็นอีกหนึ่งความไม่เป็นธรรม ส่วน OTT ยิ่งแล้วใหญ่ไม่ต้องอยู่ภายใต้กฎอะไรเลย ทั้งที่แข่งขันตลาดเดียวกัน ทำให้เคเบิลทีวีเสียเปรียบโดยสิ้นเชิง “กสทช. บังคับผมเรียงช่อง ห้ามรีรัน ห้ามเพิ่มโฆษณา แต่ OTT ทำได้หมด แบบนี้เรียกว่ายุติธรรมหรือ? เพราะเหมือนมัดแขนมัดขาเคเบิลทีวี แต่ปล่อยให้ทั้ง IPTV และ OTT ออกหมัดได้ ให้บริการได้มากกว่า ทั้งที่ผมขอใบอนุญาตทำตามกฎหมาย ถ้าเป็น OTT แล้วมีแต้มต่อ ผมเลิกทำเคเบิลทีวี ไปทำ OTT บ้างดีไหม?”
กสทช. แค่เตือน ทำไมต้องติดคุก? TrueID ใช้กฎหมายกดดันผู้คุมกฎหรือไม่?
ความไม่เท่าเทียมนี้ยิ่งรุนแรงขึ้น เมื่อ กสทช. ออกหนังสือเตือน ผู้ประกอบการฯ ให้ระวัง TrueID ที่อาจละเมิดกฎมัสต์แครี่ ซึ่งเป็น หน้าที่ปกติของหน่วยงานกำกับดูแล แต่กลับนำไปสู่การ ฟ้องร้องที่ส่งผลให้ศาลพิพากษาจำคุก ศ.กิตติคุณ ดร. พิรงรอง รามสูต 2 ปีโดยไม่รอลงอาญา วิชิต ชี้ว่า นี่เป็นอันตรายต่อระบบกำกับดูแลทั้งหมด “กสทช. มีหน้าที่เตือน ถ้าเห็นว่ามีการละเมิดกฎ ซึ่งเป็นเรื่องธรรมชาติที่ดำเนินการมาตลอด การที่ TrueID ฟ้องจนผู้คุมกฎติดคุก แบบนี้ต่อไปใครจะกล้ากำกับดูแล แต่จนถึงขณะนี้ผมก็ยังไม่เข้าใจว่า TrueID ฟ้องทำไม เสียหายอะไร?”
กฎที่ไม่เป็นธรรม ทำลายผู้ประกอบการรายเล็ก
วิชิต บอกด้วยว่า ธุรกิจเคเบิลทีวีกำลังล่มสลาย เพราะ OTT ไม่ต้องขอใบอนุญาต แต่แข่งขันโดยใช้ข้อได้เปรียบทุกอย่าง “สุดท้ายผู้เล่นรายเล็กต้องเจ๊งหมด เพราะ OTT ไม่ถูกควบคุม แต่สามารถให้บริการที่เหนือกว่า” เขายังเสนอให้ กสทช. กำหนดนิยาม IPTV และ OTT ให้ชัดเจน และใช้กฎเดียวกันสำหรับทุกแพลตฟอร์ม
TrueID ควรตอบสังคม: ธรรมาภิบาลอยู่ตรงไหน?
วิชิต ตั้งคำถามว่า ทำไม TrueID ซึ่งให้บริการผ่านอินเทอร์เน็ตเหมือน AISplay ไม่ทำเหมือน Aisplay ที่ขอเป็น IPTV” มันอยู่ที่ธรรมาภิบาลของผู้บริหารหรือเปล่าว่าจะเลือกเอาแต่ประโยชน์ ไม่สนใจสังคม โดยอ้างไม่มีกฎหมายกำกับ แต่บางครั้งไม่จำเป็นต้องมีกฎหมายกำกับแค่ใช้สามัญสำนึกก็รู้แล้วว่าควรทำ ไม่ควรทำอะไร บริษัทใหญ่ ๆ จำนวนมากก็น่าจะมีหลายเรื่องที่ทำได้เพราะกฎหมายไม่ได้ห้าม แต่เขาก็เลือกที่จะไม่ทำ ถ้าคนรวยคิดแต่จะหาประโยชน์เพื่อเอาเปรียบคนอื่นอ้างว่ากฎหมายไม่ได้คุม ถามว่าที่คุณทำ คนอื่นทำได้มั้ย คำตอบคือทำได้แต่เขาไม่ทำ แล้วทำไมคุณเลือกทำ บอกตามตรงผมเสียใจ ถ้าเรามีผู้ทำหน้าที่คุมกฎระเบียบที่ดีรักษาประโยชน์ผู้บริโภคแล้วโดนฟ้อง ต่อไปจะมีผู้ทำหน้าที่คุมกฎระเบียบคนไหนกล้าทำงาน ถ้าบริษัทใหญ่ ๆ ที่มีเงินเยอะ ๆ มีความคิดแบบนี้ ผมว่าประเทศไทยเละเลย”
วิชิต ยังทิ้งท้ายด้วยว่า เขาไม่เข้าใจว่าทำไมศาลฯ ตัดสินจำคุก ศ.กิตติคุณ ดร. พิรงรอง 2 ปี โดยไม่รอลงอาญา ถ้าผลจากคำตัดสินทำให้คนดี ๆ สู้เพื่อผู้บริโภคไม่กล้าทำงาน จะไม่ได้มีผลกระทบต่อ ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง เท่านั้น แต่กระทบถึงคนทำหน้าที่คุมกฎจะไม่กล้าปฏิบัติหน้าที่ ยิ่งถ้า TrueID ชนะในศาลอุทธรณ์และฎีกาด้วย ก็คิดว่าประเทศไทยล่มจมได้เลย เพราะผู้คุมกฎจะไม่กล้าทำหน้าที่ ต่อไปจะมีการฟ้องปิดปากเต็มไปหมด ใครจะอยากสู้ เพราะสู้แล้วติดคุก
