[กรุงเทพฯ] – ธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ออกมาเตือนถึงอันตรายที่อาจเกิดขึ้นจาก “ร่าง พ.ร.บ.แฝดนรก” ซึ่งประกอบด้วย ร่าง พ.ร.บ.พนันออนไลน์ และ ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ โดยตั้งข้อสังเกตสำคัญ 5 ประการเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น หากกฎหมายฉบับนี้ผ่านการพิจารณาของรัฐบาล
- “นรกแตกแน่” – การพนันออนไลน์ครอบจักรวาล
ร่าง พ.ร.บ.พนันออนไลน์มีการนิยามคำว่า “การพนันออนไลน์” อย่างกว้างขวางมาก โดยหมายถึง “การพนัน หรือการเล่นผ่านระบบอินเทอร์เน็ต หรือการสื่อสารระยะไกลด้วยระบบคอมพิวเตอร์หรืออิเล็กทรอนิกส์” ซึ่งครอบคลุมการพนันทุกประเภท ไม่ว่าจะเป็น
✅ หวยออนไลน์ – ทั้งรายวัน รายสัปดาห์ รายชั่วโมง
✅ การพนันทายเหตุการณ์ – เช่น การเลือกตั้ง การแข่งขันกีฬา อี-สปอร์ต
✅ เกมพนัน – ตั้งแต่บาคาร่า รูเล็ต สล็อต ไปจนถึงเกมทั่วไปที่มีระบบแจ็คพอต เช่น Candy, ยิงปลา
ขณะเดียวกัน ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ยังเปิดโอกาสให้การพนันที่เคยผิดกฎหมายอย่าง สล็อต บาคาร่า รูเล็ต ไฮโล เสือมังกร สามารถเล่นได้เกือบ 24 ชั่วโมงภายในกาสิโน พร้อมเปิดช่องให้ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์แบบไม่จำกัด ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของ “บอร์ดนโยบาย”
- “ตีเช็คเปล่าไว้เหมือนเดิม” – ไม่จำกัดจำนวนกาสิโน
หนึ่งในข้อกังวลของ ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ คือความคลุมเครือของเงื่อนไขสำคัญ เช่น
✅ ไม่กำหนดจำนวนกาสิโน – ไม่ระบุว่าในประเทศไทยจะอนุญาตให้เปิดกี่แห่ง
✅ ไม่มีข้อจำกัดด้านขนาดและพื้นที่ – ไม่ระบุว่ากาสิโนต้องมีขนาดเท่าใด หรือธุรกิจอื่นที่อยู่ร่วมต้องมีสัดส่วนแค่ไหน
✅ ไม่มีกรอบภาษีที่ชัดเจน – ไม่กำหนดอัตราภาษีการพนันหรือค่าใบอนุญาตให้ชัดเจน
นอกจากนี้ ยังให้อำนาจคณะกรรมการนโยบายและคณะรัฐมนตรี (ครม.) ตัดสินใจเรื่องสำคัญ เช่น การออกใบอนุญาตแบบไม่ต้องประมูล และ การยกเว้นกฎหมายอื่นที่เป็นอุปสรรค
- “เปิดทางให้อดีตนักการเมือง-กลุ่มทุนใหญ่เข้ามาคุมกาสิโน”
ร่าง พ.ร.บ.ฉบับล่าสุดเปิดช่องให้ “ซูเปอร์บอร์ด” หรือ คณะกรรมการกำกับนโยบายกาสิโน ประกอบด้วย
✅ อดีตนักการเมือง – รวมถึงอดีตที่ปรึกษาพรรคการเมือง
✅ อดีตนักธุรกิจเกี่ยวกับกาสิโน – รวมถึงผู้เคยเป็นผู้จัดการ หรือเจ้าของธุรกิจเกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงครบวงจร
นอกจากนี้ ยังให้อำนาจ “ซูเปอร์บอร์ด” ในการตั้ง “อนุกรรมการ” ซึ่งสามารถดำเนินงานแทนบอร์ดหลักได้ อำนาจเหล่านี้เปิดช่องให้ผลประโยชน์ทับซ้อนเกิดขึ้นได้ง่าย
- “เปิดช่องทำ Junket – เสี่ยงฟอกเงินข้ามชาติ”
ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เพิ่มมาตรา 71 ที่ระบุว่า “ผู้รับใบอนุญาตอาจจัดให้มีธุรกิจอื่นที่อำนวยความสะดวกแก่ผู้เข้าไปในกาสิโน” ซึ่งอาจหมายถึง
✅ ธุรกิจ Junket – ระบบนายหน้าพานักพนัน VIP มาเล่นกาสิโน ดูแลตั้งแต่จองตั๋ว จองโรงแรม ไปจนถึง “อำนวยความสะดวกทางการเงิน”
✅ ความเสี่ยงฟอกเงิน – รูปแบบธุรกิจ Junket เคยถูกใช้เป็นเครื่องมือฟอกเงินในหลายประเทศ เช่น มาเก๊าและออสเตรเลีย
ตัวอย่างกรณีใหญ่ที่เกิดขึ้น เช่น “Alvin Chau” เจ้าพ่อ Junket แห่งมาเก๊า ถูกจับกุมในปี 2021 ฐานฟอกเงินและเกี่ยวข้องกับการพนันข้ามพรมแดน สิ่งนี้ทำให้เกิดข้อกังวลว่าไทยจะกลายเป็นศูนย์กลางการฟอกเงินระดับเอเชียหรือไม่
- ประเด็นเห็นต่างกฤษฎีกา-รัฐบาล
ยังมีความขัดแย้งระหว่างฝ่ายกฤษฎีกาและรัฐบาล โดยเฉพาะ 2 ประเด็นสำคัญ
✅ กฎเกณฑ์การเข้าเล่นกาสิโน – ฝ่ายกฤษฎีกากำหนดว่าคนไทยต้องมีเงินฝากประจำ ไม่ต่ำกว่า 50 ล้านบาท ติดต่อกัน 6 เดือนถึงจะเข้าเล่นได้ ขณะที่ฝ่ายรัฐบาลต้องการเปิดกว้างมากขึ้น
✅ การใช้เงินของสำนักงานควบคุมกาสิโน – ร่างกฎหมายเดิมเปิดช่องให้ “สำนักงานฯ” ใช้เงินก่อน แล้วเหลือเท่าไรค่อยส่งเข้าคลัง แต่ร่างล่าสุดบังคับให้ส่งเงินเข้าคลังทั้งหมด
ธนากร ทิ้งท้ายว่า นี่คือการหักด่านกันเห็น ๆ แล้วคนที่เป็นรัฐบาลจะว่าอย่างไร ทั้งหมดคือ 5 ประเด็นที่เสนอให้จับตามอง
