วันที่ 16 พฤษภาคม 2568 นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และรองหัวหน้าพรรคพลังประชารัฐฝ่ายเศรษฐกิจ ได้ส่งจดหมายเปิดผนึกถึงเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา พร้อมสำเนาถึงผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย เรื่อง “ปัญหากฎหมายกรณีรัฐบาลออกโทเคนดิจิทัลของรัฐบาล (Government Token: G-Token)” โดยระบุความเป็นห่วงว่า การดำเนินการดังกล่าวอาจเป็นตัวอย่างในการปฏิบัติที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อฐานะการคลัง และการดำเนินนโยบายการเงินของประเทศในอนาคต
ยืนยัน พ.ร.บ.หนี้สาธารณะไม่รองรับ “โทเคนดิจิทัล”
นายธีระชัยระบุว่า พระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 ไม่ได้รองรับโทเคนดิจิทัล ถึงแม้มาตรา 10 วรรคหนึ่งจะระบุว่า “การกู้เงินตามพระราชบัญญัตินี้จะทําเป็นสัญญาหรือออกตราสารหนี้ หรือวิธีการอื่นใดก็ได้” แต่ไม่สามารถตีความรวมถึงโทเคนดิจิทัลได้ เนื่องจากในปี พ.ศ. 2548 ยังไม่มีบิตคอยน์และธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล
ส่วนพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 ที่บัญญัติคำว่า “โทเคนดิจิทัล” ขึ้นนั้น มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการใช้ในภาคเอกชน มิใช่เพื่อบริหารหนี้สาธารณะ
เตือน G-Token เสี่ยงเข้าข่าย “เงินตรา” ผิด พ.ร.บ.เงินตรา
นายธีระชัยให้ความเห็นว่า G-Token อาจมีลักษณะเข้าข่าย “เงินตรา” ตามพระราชบัญญัติเงินตรา พ.ศ. 2501 แม้กระทรวงการคลังจะยืนยันว่า G-Token ไม่ได้มีสถานะเป็นเงิน แต่พฤติกรรมของประชาชนอาจทำให้มัน “กลายเป็นเงิน” ในทางปฏิบัติ เพราะ
• ผู้ถือเชื่อมั่นในเครดิตของกระทรวงการคลัง
• สามารถนำไปแลกเป็นสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นได้
• มีแนวโน้มถูกใช้ชำระหนี้ระหว่างกัน
ดังนั้น จึงอาจกระทบต่อการดำเนินนโยบายการเงินของธนาคารแห่งประเทศไทย และเข้าข่ายฝ่าฝืน พระราชบัญญัติเงินตรา พ.ศ. 2501 มาตรา 10 ซึ่งให้อำนาจเฉพาะธนาคารแห่งประเทศไทยในการจัดการธนบัตร
ห่วงรัฐบาลใช้ G-Token “เสมือนพิมพ์เงิน” แก้ขาดดุลงบฯ
นายธีระชัยระบุว่า หากรัฐบาลสามารถออกสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีลักษณะคล้ายเงินเพื่ออุดช่องว่างงบประมาณที่ขาดดุล จะกระทบต่อความเชื่อมั่นและเสถียรภาพระบบการเงินไทยในสายตาระดับนานาชาติอย่างรุนแรง
“รัฐบาลจะสามารถดำเนินการเสมือนหนึ่งพิมพ์เงินตราเองได้หรือไม่? ถ้าใช่…เสถียรภาพของระบบการเงินไทยจะถูกตั้งคำถามจากทั่วโลก”
ย้ำปฏิบัติหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญ แจ้งเพื่อประโยชน์สาธารณะ
ท้ายจดหมาย นายธีระชัยระบุว่า การแจ้งข้อมูลครั้งนี้เป็นการปฏิบัติตาม มาตรา 50 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ในการมีส่วนร่วมของประชาชนต่อการพิทักษ์ผลประโยชน์ของชาติ
พร้อมเรียกร้องให้เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาอย่างรอบคอบ ก่อนออกประกาศรองรับ G-Token อย่างเป็นทางการ
