อำนาจที่ถูกตั้งคำถาม: เมื่อรัฐมนตรี “คนของทักษิณ”

อำนาจที่ถูกตั้งคำถาม: เมื่อรัฐมนตรี “คนของทักษิณ”

ใช้ดุลยพินิจตัดสินคดีที่เกี่ยวพันทักษิณ

“แม้มีอำนาจตามกฎหมาย แต่ถ้าขาดความเป็นกลาง คำสั่งนั้นก็อาจไร้ความชอบธรรมทางกฎหมาย”

ที่มา: คำวินิจฉัยของสภานายกพิเศษฯ

กรณีที่นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ในฐานะ “สภานายกพิเศษแห่งแพทยสภา” มีหนังสือยับยั้งมติของคณะกรรมการแพทยสภาในการลงโทษแพทย์ 3 จาก 4 ราย ที่เกี่ยวข้องกับการรักษานายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ระหว่างเข้ารับโทษ จำคุก และพักรักษาที่โรงพยาบาลตำรวจ

กรณีนี้ถือเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่สภานายกพิเศษ มีความเห็น “แย้ง” กับมติของแพทยสภา ซึ่งในทางปฏิบัติที่ผ่านมา มักเห็นชอบโดยไม่มีข้อขัดแย้ง

⸻

อำนาจตามกฎหมาย: มาตรา 25 แห่ง พ.ร.บ.วิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. 2525

ตาม พระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. 2525 มาตรา 25 วรรคสอง ระบุว่า

“ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นสภานายกพิเศษ มีอำนาจพิจารณาให้ความเห็นชอบหรือไม่ให้ความเห็นชอบในมติของแพทยสภา ที่ให้ลงโทษผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรม”

ซึ่งหมายความว่า มติลงโทษของแพทยสภาจะไม่มีผลบังคับใช้ เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรี

กล่าวโดยตรงคือ: รัฐมนตรีมีอำนาจเต็มตามบทบัญญัติของกฎหมาย

⸻

ประเด็นปัญหา: ความเป็นกลางของผู้ใช้อำนาจ

คำถามสำคัญจึงไม่ใช่ว่า “สมศักดิ์มีอำนาจหรือไม่” – แต่คือ

“สมศักดิ์ มีคุณสมบัติเหมาะสมในการใช้อำนาจดังกล่าวหรือไม่?”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากพิจารณาในกรอบของ

พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 16 ซึ่งบัญญัติว่า:

“…คณะกรรมการที่มีอำนาจพิจารณาทางปกครองซึ่งมีสภาพร้ายแรงอันอาจทำให้การพิจารณาทางปกครองไม่เป็นกลาง เจ้าหน้าที่หรือกรรมการผู้นั้นจะทำการพิจารณาทางปกครองเรื่องนั้นไม่ได้”

กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับกับ “การพิจารณาทางปกครอง” ซึ่งเป็นลักษณะที่นายสมศักดิ์อธิบายว่า ตนเองใช้อำนาจในฐานะเจ้าหน้าที่ทางปกครอง ไม่ใช่ในฐานะฝ่ายจริยธรรม

ดังนั้น หากพิจารณาตามมาตรา 16 ข้างต้น:

• แม้นายสมศักดิ์จะมีอำนาจตามกฎหมายเฉพาะใน พ.ร.บ.เวชกรรมฯ

• แต่ หากปรากฏความเชื่อมโยงทางการเมือง กับผู้มีส่วนได้เสียในคดี (เช่น นายทักษิณ ชินวัตร)

• และการใช้ดุลยพินิจนำไปสู่ผลที่เป็นคุณกับผู้เกี่ยวข้องทางการเมืองโดยตรง

• ก็อาจเข้าข่าย “มีสภาพร้ายแรงอันอาจทำใหัการพิจารณาทางปกครองไม่เป็นกลาง” ตามมาตรา 16 แห่ง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง

⸻

อำนาจไม่ใช่ใบอนุญาตลบเส้นความยุติธรรม

กรณีนี้จึงเป็น บททดสอบกลไกการกำกับตนเองของวิชาชีพแพทย์ และระบบการเมืองของไทย

หากแพทยสภาจะยืนยันมติเดิม ต้องใช้เสียง 2 ใน 3 ซี่งจะรู้ผลกันในวันที่ 12 มิถุนายนนี้

แต่ระหว่างทางแรงกระเพื่อมได้เกิดขึ้นแล้ว

มีการล่ารายชื่อสนับสนุนมติแพทยสภาจากประชาชน เพียงไม่นานมีคนร่วมลงชื่อเกินหมื่น

แถมมีบิ๊กเนมอย่าง ศ.นพ.ยง ภู่วรวรรณ มาร่วมวงด้วย

ไม่เพียงเท่านั้นแพทย์หลายคน เปิดหน้าโพสต์เฟซบุ๊กส่วนตัว ยืนยันความเป็นอิสระ รักษาเกียรติภูมิแห่งวิชาชีพ

อำนาจที่ใช้โดยไม่ชอบธรรม…แบบนี้

ทำทักษิณจบเห่มาหลายครั้งแล้ว

#ThePublisherTH #สำนักข่าวออนไลน์เพื่อสังคม #สมศักดิ์เทพสุทิน #ทักษิณ #ทักษิณชินวัตร #แพทยสภา #ป่วยทิพย์ #ชั้น14 #จริยธรรมแพทย์ #ConflictOfInterest #มาตรา16 #สภานายกพิเศษ